正是有了这个缘由，所以此时一听到老冯的话，老魏立刻就问出那句话：

　　莫不成是上头又有活派下来了？

　　派活好啊！

　　当年协助地方稳定局面时，但凡手脚灵便的，运气好点，混个县尉，运气差点，做亭长什么的，也不在话下。

　　没办法，从军中退下来的南乡子弟，就是这么吃香。

　　受过教育的，和没有受过教育的，本就不是一个层次。

　　朝廷同样很乐意让他们分散到地方发光发热，只要不是在南乡抱团就行。

　　“可以说是，也可以说不是。”

　　老冯又给自己倒了一碗酒，喝了一大口，斟酌地说道：

　　“朝廷有意在各郡成立统军府，郡中有志从戎报国者，可编入统军府，免税赋及徭役，专以军事……”

　　“朝廷又要改军制？”

　　“不能说是又要改，”老冯摇头，“前番改军制，只是改了中央诸军，现在应该是想改地方郡兵之制，这一次，应该算是接着继续改制。”

　　“那这与吾等又有什么关系？”

　　有人插嘴问了一句。

　　老魏却是一个激灵，猛地盯向老冯。

第1361章 兵制，兵事

　　前汉初期，主要实行的是征兵制，也就是全国皆兵。

　　特别是每年秋季由太守主持的都试（即军演），让前汉全民的军事素养远超后世大部分朝代。

　　这个制度，为前汉的强大武功打下了坚实基础。

　　但同样的，都试制度也会让太守集军政于一身，成为一郡的实际统治者。

　　而太守掌握的这一股武装力量，让地方有可能用来对抗中央。

　　比如王莽暴露出自己的篡位之心后，东郡太守翟义就是在举行都试时斩杀“观令”，然后挟持东郡军民起兵反莽，没过多久，就发展到了十万人。

　　后来虽然失败了，但却激起了反莽的浪潮。

　　光武皇帝举兵时，也曾想过利用南阳郡的都试夺取郡兵的指挥权。

　　正是因为如此，所以光武皇帝再兴汉室后，有感于地方郡守权力过大，于是实行罢兵政策。

　　从建武六年(公元30年)到建武二十三年，五次罢省郡国兵，同时实行以募兵制为主的兵役制度。

　　募兵制加强了中央对地方的压制，削弱了地方拥兵作乱的可能性。

　　但却又产生了另外的问题：兵源不但不足，而且良莠不齐，军队战斗力不断下降，而且下降速度惊人。

　　后汉武功远不如前汉，并不是没有原因的。

　　特别是在中后期，凉州羌乱持续百年之久，让后汉严重失血——凉州可是前汉打下来的固有版图。

　　单单这一件事，就足见后汉中后期军队战斗力的衰弱。

　　至于黄巾之乱之后，朝廷兵源和兵力的严重不足，更是极大地动摇了后汉的统治根基。

　　最终不得已，汉灵帝采取了刘焉的建议，“废史立牧”，即废除刺史，任用州牧。

　　州牧掌一州军政大权，这简直就是前汉太守都试制度的威力加强版——那都算往轻里说。

　　历史兜兜转转，终究还是转了回来。

　　州牧制度实施以后没过多长时间，本就衰落的后汉朝廷，再也无力控制地方，几乎是在瞬间就分崩离析。

　　与此同时，不少州牧成了第一批地方割据军阀。

　　然后么，大汉昭烈皇帝起于燕、代，伯豫君荆，吴、越凭赖，望风请盟，挟巴跨蜀，庸汉以并，终能乾坤复秩，宗祀惟宁。

　　当朝天子又天资仁敏，爱德下士，以聪明之姿，等契往古，总百揆于良佐，参列精之炳耀，凭丞相得还旧都，任冯永而复雒阳。

　　大汉三兴在望，除了人心向背，仁人志士用命，亦赖精兵猛将扫荡群贼。

　　纵观大汉两落三起，其武功与兴衰，兵制都起着极为重要的作用。

　　经过这么多年不断调整和完善，季汉现在实行的是征兵制和募兵制相结合的兵役制度。

　　征兵服役四年，一年在本郡戍守，同时接受正规军事训练，这就是郡兵——这比前汉的都试还要激进一些。

　　至于剩下的三年，则是要调入中央军，参与对外作战。

　　这四年是强制性的，也是徭役的一部分。

　　四年之后择优选入卫士，家里才能免除一部分赋税或者徭役。

　　如果立了军功，授了军田，那这辈子就算是值了。

　　只是从古至今，从来就没有一直完美的政策，只有适合当前情况的政策。

　　季汉的兵役，自然也是有得有失。

　　优点是在保证兵源充足的同时，还能让兵源保持较高的军事素养。

　　缺陷是百姓负担较重，财政支出较高。

　　也就是随着摊丁入亩以及各种新政的不断深入推行，还有工坊业的蓬勃发展，让大汉的税收来源得到了极大的拓展。

　　这才让大汉的财政足以支撑起眼下的兵役制度。

　　但除了财政方面，还有一个和前汉一样的最大隐患：赋予了地方太大的兵权。

　　郡兵在本地接受正规军事训练，而且还是一年，真要有心，足以让太守掌握住一股不小的军事力量。

　　也就是现在的中央诸军皆是虎狼之师，战斗力爆表，可以无视这点小问题。

　　但正所谓不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

　　更别说丞相和鬼王是什么人？

　　当代能解决的问题，就没必要留给后人。

　　统军府的成立，说白了，就是要实行军政分离。

　　太守专以政事，都尉（即统军府将领）专以军事。

　　一州之长的刺史，则负责监察太守与都尉——监察地方，本就是刺史最初的本职。

　　颇有些三权分立的味道。

　　当然，除此之外，也有避免像后汉那般，让军中战斗力下降太快的打算：

　　在这个年代，军中文化水平太低，如果兵不识将，将不专兵，多半会让将士之间互不信任。

　　上下相疑，则容易被人所趁，一旦遇到困境，就会军心动摇，最终溃败（“大送”骂骂咧咧退出群聊）。

　　但若是专将专兵，却又会产生兵为将有的隐患。

　　虽说以眼下大汉的情况，不用太过杞人忧天，但制度远比人心可靠。

　　所以统军府，就是吸取了两汉兵制的经验教训，又考虑了季汉的实际情况，做出的一个折中方案。

　　平日里统军府的都尉和别将负责训练府兵，征召时带领府兵出战。

　　具有一定文化基础的都尉和别将，在战时可以起到承上启下的作用，保证军令的畅通。

　　同时只要规划得当，单个统军府的兵力，就可以控制在一定的范围内。

　　尽可能地既不影响当地的生产，又不虞有尾大不掉之忧。

　　而直接受朝廷管辖的统军府，还能断绝地方豪右拥有宗兵私兵的根基。

　　这算是皇权下乡的又一个重大措施。

　　当然，这等影响大汉未来数十年乃至上百年的重大决策，还轮不到老魏这些人操心。

　　他们操心的是，统军府的成立，对他们有什么影响。

　　老冯现在好歹也是能领军镇守一方的人物，特意跑过来跟他们这些老兄弟讲这些事情，总不可能是因为闲得慌。

　　老冯又给自己倒了一碗酒，呲了一口，再扫了一眼众人，看到所有目光都落在自己身上，这才开口道：

　　“成立统军府，除了都尉和别将领兵，平日训练府兵，还需要有教头辅佐，这教头嘛……”

　　说到这里，老冯又是顿了一下。

　　“这教头嘛，自然不能是随随便便就能当的，懂得军阵上的事情，那自是最好的人选。”

　　听到这个话，所有人的眼睛顿时一亮。

　　这个活，听起来似乎，挺适合自己这些老家伙啊？

　　别看在场的这些人，或多或少身上都有些毛病，阵上厮杀肯定是不行了。

　　但阵上厮杀的经验，他们还真敢说不逊任何人。

　　这年头，但凡是能从军中活着退下来的家伙，哪个是吃干饭的？

　　“到统军府中当教头，日后朝廷征召，我们是不是也要一起去？”

　　有人提出了这个疑问。

　　“想什么呢？”老冯撇撇嘴，“就算是都尉同意，难道朝廷派下来的人眼是瞎的？”

　　“就算是派下来的人是瞎的，难道你们还真以为军中那些将军，都是没脾气的？”

　　军中大事，岂能儿戏？

　　哪天真要在阵前出了什么事，整个军统府上下，再到朝廷下派的人，怕是一个都跑不掉。

　　严法治国，可是丞相留下来的规矩。

　　这个严法，可不仅仅是指治民治吏，也指治军。

　　要不说就连冯大司马这等人物，当年也被丞相打过军棍呢？

　　扫了一眼众人，老冯知道，光是教头这个噱头，怕是还不足以吸引这些老兵油子。