首先是不称“汇票”，改称“恩牒”， 明确其性质为“朝廷出具的、承诺按期偿还的借据”， 而非具有广泛流通性的货币凭证，从而与徐州的汇票切割开来， 让人没法第一时间联想到。

　　其二是严格规定返还时限，按杨循的说法， 所有“恩牒”必须明确标注发行日期和兑付截止日期， 目前定的是，于当年秋税入库后一个月内，由国库统一兑付清偿，绝不超期拖欠， 以此彰显朝廷信誉。

　　最重要的是， 严格控制发行规模，初步发行总额暂定为一个经过计算的、理论上秋税收入足以覆盖的数额，严禁超发。

　　苻坚对杨循在关键时刻提出的这些“建设性”意见十分满意， 觉得此子不仅通晓实务，而且懂得分寸，还会观察局势， 是难得的实干之才。他当场便表示出要将杨循留在朝中重用的意图。

　　杨循一听，立刻头皮发麻，本能地就想找各种理由推辞拒绝。

　　开什么玩笑，长安城他人生地不熟，学的知识不是儒家也不是王猛推崇的法家，留在长安这种鬼地方，尤其是卷入如此敏感的财政事务，非得连皮带骨头都让人嚼了。

　　所以连连拒绝，表示自己才疏学浅，还需要在徐州深造些时间，就不留下了。

　　然而，他婉拒的话才刚刚出口，一旁的老臣 权翼便面色一沉，一顶“陛下赏识乃天恩，岂容推诿？莫非藐视皇权？”的大帽子就扣了下来。

　　尽管苻坚立刻打圆场，说着“爱卿不必惊慌，人各有志本是常理，孤不会强求。”之类的缓和话，但杨循心中冰凉，只觉得这根本就是君臣二人一唱一和，一个红脸一个白脸。

　　他不敢、也不想去试探苻坚那“仁德”之名下，是否真有传说中的那般大度能容。

　　最终，杨循只能压下满心的不愿与忧虑，躬身谢恩，接受了侍中这一皇帝身边近臣的职位。

　　这可谓一步登天，引得朝中无数勋贵子弟眼红不已，但他心中却在滴血，感觉自己不干净了，离徐州的官员越走越远了，就算以为能回去，也只能下海或者是去研究院那些冷板凳了……

　　这波血亏！

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　　很多事情，只要上边的人点头了，无论多难，也会往下推行。

　　次日，西秦的“汇票”——或者说被命名为“恩牒”的官方借据，很快便正式发行了。这个名字充满了粉饰意味，旨在强调这是天王体恤民艰、暂借民力以度时艰的恩德。

　　苻坚在朝廷上表示，这东西并非强制摊派，只是希望与群臣共度时艰，希望他们分一分，寻找一下愿意购买的家族。

　　一国之君与臣子“商量”着借钱。

　　那这事很显然是没的商量的。

　　想要得到相应面额的“恩牒”，就必须向朝廷缴纳等值的粮食、布匹或其他硬通货。这本质上是一次以国家信用为担保的短期融资。

　　为了给朝野做出表率，阳平公苻融第一个站出来，当众认购了一万贯的“恩牒”。这已是他的极限——他的夫人将大部分家财都投入了洛阳的各类工坊参股，指望长远收益，如今家中现钱和易变现的资产实在不多。

　　西秦毕竟才吞并北燕不久，真正统一北方的时间并不长。而在那之前，它本质上只是一个偏居关中的强国。即便是在王猛主持国政的鼎盛时期，财政也以稳健保守为主，从不敢行此险招。

　　也正是在王猛去世后的这七八年里，苻坚的雄心膨胀，才逐渐敢放开手脚，进行一些大胆的尝试。

　　有苻融这位亲王兼重臣带头，其他大臣们心里即便再不情愿，也知道这“恩牒”恐怕躲不过去，于是纷纷硬着头皮，三五千贯不等地认领了一些。慕容缺出手最为阔绰，一人便认购了五万贯，这让苻坚大为感动，深感这位降将的“忠义”。

　　杨循忍不住撇嘴，慕容缺是徐州最早也是最大的军马供应商和羊毛供应商，双方合作十年之久，才不缺这三五万。

　　好在，靠着群臣的慷慨解囊，很快便筹集了近两百万石粮食，五百万绢，这些钱支持到秋收，无论如何都够了，苻坚一下子感觉又活了过来。

　　国库有钱，他立刻着手办了两件最紧迫的事：

　　其一，发放拖欠已久的百官俸禄——这笔钱已经拖了两个多月，再不发，官员体系都要运转不灵了。

　　其二，紧急采购、调集粮草——北伐代国和去年的天灾，几乎耗空了国家的粮食储备，必须尽快补充，以安定民心，防备不测。

　　然而，这两项巨大的开支完成后，苻坚尴尬地发现，募来的这笔“救命钱”已经所剩无几了。

　　原本他还指望能用余钱重新启动洛阳那些被迫暂停的工坊建设，现在看来，已是痴心妄想。

　　但无论如何，急已经解了，剩下的，只要等秋收到了，一切就会好起来的。

　　而在同时，杨循借着苻坚的看中，重新清理了朝廷的账目，他考着学校里学过的对账法，在阳平公苻融的支持下，将王猛去世后便日渐松懈、杂乱无章的朝廷账目重新梳理了一遍，分门别类，理清了各项收支的来龙去脉，并初步划分了轻重缓急。

　　他还利用有限的资源，重新调配人力物力，优先保障了关中地区几处关键水利设施的修缮工程，使得这些关乎农业命脉的工程进度大大加快，赢得了地方百姓和一些务实官员的赞誉。

　　苻坚对此大为欣赏，看着朝廷财政似乎重新走上正轨，各项事务井井有条，他恍惚间仿佛又回到了王猛在世时那种“垂拱而治”、轻松从容的状态。

　　虽然杨循几次三番、语气激烈地向他抱怨，指出长安众多权贵勋戚偷逃税赋现象严重，尤其是他们从与徐州千奇楼的贸易中获取的巨额利润，本应缴纳可观的商税，却几乎被他们中饱私囊。若能将这些税款追回，国库必将大为充盈。

　　但在苻坚看来，水至清则无鱼，只要不动摇国本，这都是小事。

　　他很看重这个脾气暴躁，但才华出众的臣子，多有安慰，还赏赐了钱财，让他不要放在心上。

　　“这是放能不放在心上的事么？”杨循忍不住抱怨，“这是巧妇难为无米之炊，天王一有钱就大手大脚，才借来的钱就花光了，他不用想想接下来还有两个月，该怎么做么？”

　　苻融安慰他：“夏收将至，最近必不会什么花钱的地方……”

　　“想什么呢！”杨循忍不住道，“夏收是绢布，如今天下都是收徐州布交夏税，可是去年大灾，牲口、羊毛、麻布丝绸都减产了，天王为了安抚北地人心，又开口减免了燕地许多州郡的税赋！就凭关中一地那点夏税收入，你还指望能按时兑付那批‘恩牒’？你告诉我，拿什么还？！”

　　去年大灾，加上代国侵扰，北燕之地根本收不上太多税，毕竟安稳人心才是最重要的。

　　要知道胡人入中原已有多年，北燕幽州、冀州一带汉人不多，更多的是各胡族，比如在常山、赵郡的丁零人，幽州的慕容鲜卑，辽西的段部鲜卑，并州的卢水胡，这些人都属于不服管教的人物，苻坚敢在这大灾时收他们的税，他们转头就能带着家当投拓跋涉珪去。

　　苻融被这话问的沉默。

　　他其实有些害怕。

　　已前也不是没有遇到没钱的时候，但王猛丞相在时，基本该怎么过就怎么过，可是王兄会借钱了，他还能忍这苦日子么？

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　　苻融的不详预感很快化成现实。

　　苻坚发现第一次“恩牒”募来的钱粮依然填不满窟窿，甚至支撑不到夏税入库时，焦虑再次占据了他的心头。

　　很快，便有善于揣摩上意的臣子提议：既然一次借钱也是借，两次借钱也是借，朝廷中的重臣们都已经出钱支持了国家大业，还有许多中下层官员和外地豪强未曾“感受天恩”，于理不合，应当让他们也“认购”一些，共同为朝廷分忧。

　　杨循在旁边听了，闭上嘴，没有提意见。

　　他这些日子已经见识到苻天王的嘴有多厉害，说起话来一套一套引经据典，常把他说的哑口无言。

　　有一次，他愤怒了，徐州怼上司的习惯发作，立刻就怼回去：“圣人的话说的再漂亮有什么用？该没钱还是没钱，有本事和账目说去啊！”

　　出乎他意料的是，苻坚并未动怒，反而像是看到了当年王猛直言进谏的影子，竟笑着安慰他：“年轻人何必如此急躁。钱财乃流通之物，取之于民，用之于民，若是死死囤积在国库之中，岂非成了无用死物？”

　　杨循觉得简直无法沟通，他们徐州学生喜欢每月花光就算了，你是朝廷啊，怎么敢那么光着上路！

　　你还想设“常平仓”、“义仓”防备饥荒，真以为钱是从天上掉下来的么？

　　所以他现在已经懒得争辩了，在西秦薪资挺高的，他暗自盘算，等找到合适的机会，就带着这段时间攒下的积蓄，溜回徐州，投资几个磨坊安度余生算了。这破地方，待久了真折寿……

　　于是，在五月时，苻坚又一次发了“恩牒”，这一次，每张“恩牒”的面额刻意降低，大多只有百来贯，显得不那么吓人，只是还钱的时间推到了明年秋收之后。

　　诏书明确表示，上次已经“慷慨解囊”的世家大族此次可以免于认购，但上次未曾“报效”的众多中下层官员、地方豪强、乃至一些富庶的商户，此次“理当感受天恩，共体时艰”。

　　这次的“恩牒”发行范围更广，总量叠加起来竟高达五百多万贯 ！而且不再局限于关中地区，洛阳、邺城、晋阳等北方重镇，也被分摊了相当的额度，美其名曰“普天同沐王化”。

　　一时间，朝野上下，尤其是那些原本以为自己可以置身事外的中小贵族和地方豪强，怨声载道。

　　虽然单次数额不大，但一次性拿出几百贯的现钱或等值物资，对他们而言也是颇为肉痛的事情。

　　最重要的是，明眼人都觉得，这恐怕，不会是天王所说的“最后一次”。

第113章 有点好笑 你在我们面前撒钱？

　　看着再次变得充盈的国库（别管这充盈是怎么来的）， 苻坚长长地舒了一口气。

　　那种有钱可花、不必再为每一个铜板斤斤计较的感觉，与之前捉襟见肘、束手无策的窘迫相比，简直是天壤之别。巨大的压力仿佛瞬间消散，让他重新找回了那挥斥方遒的自信与从容。

　　有了钱， 许多被搁置的计划便重新提上日程。

　　首当其冲的， 便是恢复和充实常平仓与义仓。在苻坚以及当时绝大多数统治者看来， 这两大仓储系统是“有为之君”的标配， 是施行仁政、稳固统治的标志。常平仓用于在粮价波动时平抑物价， 保护百姓口粮；义仓则用于储备粮食，应对突如其来的天灾人祸， 施行赈济。

　　然而， 沉浸在“有钱了”的错觉中的苻坚并不知道，他这第二次大规模发行“恩牒”强行募资， 会带来什么样的后果。

　　上一次的“恩牒”，认购主体是长安的顶级权贵和核心重臣。这些人要么家底雄厚， 足以承受；要么与苻氏王权利益捆绑极深， 即便心中不情愿，出于长远的政治投资或被迫表忠心的需要，大多还能咬牙认下。而且，认购巨额“恩牒”在某种程度上， 甚至被扭曲成了一种彰显身份和“圣眷”的象征。

　　但这一次， 情况截然不同。

　　这次“恩牒”面额虽小，但范围极广，且诏书意图明确， 精准地指向了那些上次“侥幸”躲过一劫的中小贵族、地方豪强、乃至一些经营有方的富商。这些人，是西秦统治阶层的中坚力量，是维持朝廷政令在地方州县能够畅通执行的重要环节， 也是他们的统治基石。

　　他们不像顶级门阀那样富可敌国，几百贯上千贯的现钱或等值物资，虽不至于让他们伤筋动骨，但也足够让他们肉痛很久，严重影响到他们自身的经营规划和生活享受。

　　当强者从他们身上割下一块肉时，他们绝不会默默承受，而是毫不犹豫地挥刀向更弱者。

　　不需要多么复杂精巧的操作，只需要利用手中那点微不足道的权力就好。

　　比如税吏在征收农户的“布调”时，可以刻意挑剔，指责对方缴纳的布匹“经纬稀疏、质地不均、不合规格”，强行要求其补缴一倍甚至更多。

　　比如胥吏在摊派徭役时，可以故意“多报”名额，逼迫不想服役的农户凑钱“赎买”名额，这笔钱自然有三七分账。

　　还有地方豪强可以趁机放印子钱，或者以“需向朝廷进贡”、“摊派劳军物资”等各种名目，向依附于他们的佃农、客户加征钱粮。

　　如此，用上些力气和手段之后，总能把被朝廷“借”走的钱，从穷鬼那里加倍地“找补”回来，狠一点的，甚至还能小赚一笔。

　　而高居长安庙堂的苻坚以及西秦的高层官员们，要么根本不可能知道这些发生在遥远州县的、细微却普遍的盘剥，要么即使偶有耳闻，也会认为这不过是“自古皆然”的官场陋习、胥吏贪墨，无伤大雅，过些时日自然便会平息，不会动摇国本。

　　此刻，西秦的天王苻坚正雄心勃勃地准备重启洛阳的工坊建设，在深刻体会到徐州布匹低价倾销对西秦本土纺织业和财政的冲击后，他下定决心，必须建立起西秦自己的官营工坊，绝不能再让徐州独享这份巨额利润！

　　尤其是眼下正值春夏之交，陇西、关中、河套地区的羊毛开始大量上市，被打成沉重的捆包，一船一船地顺着黄河、渭水东运，目的地直指徐州而去。

　　这让苻坚看在眼里，急在心上，如果不能在秋天之前让洛阳的工坊建成并实现量产，那么今年整个夏季的羊毛利润，西秦将连一口汤都喝不到，眼睁睁看着财富流入徐州。

　　为此，他咬牙从刚刚“借”来的、本应用于维持朝廷运转和仓储建设的宝贵资金中，拨出了一大笔专款，火速发往洛阳，阳平公苻融也带着钱被重新撵去了洛阳，苻坚要求他务必克服一切困难，让那些停工已久的工坊立刻重新开建，尽可能在秋季到来前可以收毛生产。

　　只要能织出足以与徐州布匹竞争的“西秦官布”，他觉得以西秦的国力，不需要太久，就能让洛阳如淮阴那样富甲天下，让百姓富足，甚至支持他一统天下。

　　杨循没能跟着苻融跑回洛阳，被苻坚留在了长安，他最近已经成了苻坚面前红人。

　　陆妙仪虽然也是那位的心腹，但对于徐州的政策更多是执行，并不能理解，但这个学生，却是能理解徐州经营的基础学说的学子，苻坚对这个早就好奇了，如今终于有个可以解惑的，几乎是每天一有空，就来询问他治国法略，让杨循感觉自己去了教务处，拿到了县学老师的编制。

　　可误啊！这可是比研究者还冷板凳，还不如让我去管财政呢！

　　但杨循心里也明白，没有苻融在，他一个徐州出身的人，是没有资格去碰朝廷的账目的，碰了就是死。

　　感觉心里有好多不雅的话想讲，这破地方真是浪费时间……

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　　洛阳，五月。

　　天气已经开始转热，空气中弥漫着尘土与忙碌的气息。

　　与一年前相比，这座古都的面貌已然大不相同。虽然大规模的建设因财政问题一度停滞，但得益于其得天独厚的地理位置和徐州方面有意无意的引导，它已迅速崛起为徐州商品输入西秦的最大集散地和初级加工中心。

　　徐州来的学生们别的不说，效率和商业头脑是顶顶的高。他们虽未能立刻运行起工坊，却在洛阳城内及周边催生了无数中小型加工作坊和商铺，绵延不断。

　　他们将从徐州运来的半成品或原材料进行二次加工、分装、贴牌，甚至根据西秦本地需求进行改良，赚取可观的差价，美其名曰“赚点外快”。

　　其中最典型的，便是图书印刷业。