“朝廷可以发行新钞替换解盐旧钞，让商人必须贴现或折物，再以旧钞换新钞。逐步废除旧钞，再换以新钞。”

　　听得蔡京建议，章越陷入深思，而薛向拍腿道：“元长真乃奇才也。”

　　章越看了薛向一眼，也是赞同道：“元长这办法确实是好办法。”

　　章越依稀记得，历史上蔡京就是用的这个办法，挽回盐钞的信誉。

　　但问题是在这废除新钞，再换新钞上。不少之前购买盐钞的商人被朝廷套牢，被迫拿出大量钱财再购买新钞，否则旧钞就成了废纸。

　　正是以钞易钞最后至朝廷信用崩塌，导致无数富户倾家荡产，最后一夜返贫。蔡京改革盐法，初期收效奇大，但后来朝令夕改，没有一定之制，

　　最后还是霍霍了百姓。

　　章越向蔡京问道：“让商人以现钱贴补盐钞，这不是损失了朝廷的信誉吗？以后若朝廷要再换新钞，是不是还要商人拿旧钞贴钱来换新钞啊？”

　　蔡京道：“是……是的……朝廷五百万的亏空，必须有人在承担。坏在商人身上是最轻的。两害相权取其轻。再说不过是一些商人而已，没了一批还有一批。只要盐钞有利润，朝廷的钱不怕没有商人来赚取。有的是人来抢。”

　　章越摇头道：“朝廷坏了信誉不是一时，而是一世啊！”

　　“丞相！”蔡京欲言，被章越打断，他对蔡京道：“元长你抬起头，看看此厅的匾额上写的是什么？”

　　蔡金抬起头，但见匾额上赫然写着是‘民本’二字。

　　章越对蔡京疾言厉色地道：“你道我这些话是说给外人听的，还是写给自己看的。我才挂出的第一日，你便怂恿我自己砸了自己的招牌？你这是故意让我下不了台，让我难堪吗？”

　　蔡京闻言垂头告罪道：“是京的不是。”

　　章越道：“元长我对你很是器重，但有一句话我不得不与你有言在先‘不要以小智小慧牢笼百姓，治理天下当以忠义仁孝为大经大本’。”

　　“你切莫聪明反被聪明误了，否则日后出事，谁也保不住你。”

　　蔡京被章越这一番话训斥得汗流浃背，当即道：“是丞相，京谨记丞相今日之言，永生永世不敢忘记。”

　　薛向在一旁旁观笑而不语，旋即又抬头看了看写着‘民本’二字的牌子。

　　章越笑了笑道：“好了，说说你的下策！”

第1165章 化危机为转机

　　皇宫之内的中书西厅。

　　除了轮值的官吏都已经离开。

　　章越，薛向，蔡京三人仍是在商量对策。

　　解盐盐池被淹没，导致明年解盐很可能无出。

　　解盐盐钞一年朝廷得利在五百万贯，其中盐货实出在三百多万贯，虚估近两百万贯。

　　也就是说，章越用解盐一年三百万贯的产量，却卖出五百万贯的收入。可眼下一旦每年三百万贯的解盐没有产出，导致五百万贯都要亏空。

　　这对于章越而言，是一个政治上的巨大打击。

　　蔡京上策的打算，就是用发行新钞废旧钞的办法，逼迫手持旧钞的商人，拿着现钱补贴。然后用不断废旧钞，发新钞，逼迫不肯损失沉没成本的商人，不断拿钱继续投入。

　　这样确实解除了章越的燃眉之急，但也坑坏了无数手持盐钞的商人。

　　商业最讲究是信誉，没了信誉啥都没了。

　　特别是交引所，这是一只不断下金蛋的母鸡，一旦盐钞信誉破产，也会带动交子信誉破产，最后至交引所一起完蛋。

　　且不说交引所是章越心血，当年章家和吴家当初从内部和市面上买了大量的交引所股票，如今靠着稳定的分红，每年都有大把大把的收入。

　　这是比放贷更一本万利的收入。

　　而据章越所知蔡京也持有大量交引所的股份。

　　若是换了另一个时空历史上的蔡京，会使出这等杀鸡取卵的办法，但这个时空却肯定不会。

　　所以蔡京是在玩套路，把自己和薛向也算计进去了。

　　蔡京用的是排除法，下面的下策才是他真正想要说的。

　　但见蔡京犹豫了片刻道：“京的下策着实难办，那就是废除官运官卖，罢天下各路官卖，任由商户以兑换的盐钞到各路以钞请盐。”

　　章越闻言不动声色地笑了，果真如此，蔡京真没让自己失望。

　　原来盐钞的锚定物是解盐和漳盐，商人手中拿着盐钞去解州或熙河的盐场，便可以凭钞支取食盐。

　　而现在解盐虽没了，但是商人现在可以拿着盐钞去天下各路的盐场，支取与解盐等额的食盐。

　　这看似是一个很好的办法，但其实是一个背锅的主意。

　　因为蔡京这个提议，将地方盐利全部收归中央了，如此必然引起地方官吏的严重不满。自古以来中央和地方的财政收入分配问题，一直是一个矛盾的焦点。

　　同时除了食盐，地方还有围绕着食盐的配套产业，比如就是官运官卖等等。

　　商人从其他地区运盐至陕西售卖，这就是涉及食盐跨地区销售的问题。

　　宋律规定，每个地区食盐都必须在某个官方指定的区域销售。敢私炼私盐三斤以上者死，擅自贩卖官盐至禁地十斤以上死。

　　也就是说贩卖私盐三斤以上就要处死，三斤官盐也就百余钱，私盐三四十钱而已，这点罪名就要杀。

　　至于跨地区销售也不行，哪怕你运的是官盐，到了不是朝廷指定销售区域卖盐，十斤以上也要处死。

　　由此可见宋法之严苛到何等地步。

　　贩卖一点私盐就堪称重罪，私盐贩子都是干着杀头买卖。同时禁止跨地区售官盐，也是保护地方的盐利。

　　几乎就将胆敢与朝廷争利者死这几个字写在脸上了。

　　但下策将这一切都被打破了。

　　原先地方负责官盐的运输和销售，一旦任由商人自由支取，等于是商运商售，破坏了原先整个制度。

　　也破坏了原先的财政税收制度，这个遇到的阻力和反对，比章越当初更动免役法还要大得多。

　　所以被蔡京列为下策。

　　章越听了蔡京这下策，首先想着这个办法可行不可行。

　　章越身子靠着交椅上，手中抚摸着光滑的茶盅细细思索。

　　章越处理政务二十年的经历来说，他一看便看出蔡京的下策可行。

　　这是一种直觉，你要章越说什么道理，他一时也说不出个一二三来。但熟练的官员就是有这种本事，下面官员奏事行与不行，计划靠谱不靠谱，他一听心底就有了判断。

　　这是一种天赋，好比古代名将在战场上的一等直觉。

　　我就是觉得这个地方可能有敌人的埋伏，但是你要我说什么道理，我说不出。

　　放在商人身上也是一样，优秀的商人对商机有一等敏锐的直觉。

　　章越在处理政务上他就有这等直觉，而在用兵上则没有，所以他注定成不了名将，却可以成为名臣。现在他一眼看出蔡京的法子，是这道题目的最优解。

　　你要问章越为什么？

　　章越一时答不上来，但是他可以从历史上找。如今他面对的问题，在明朝也出现过类似的。

　　后来袁世振的‘纲运法’，与蔡京的解决办法都是一个路子。

　　章越对蔡京道：“今为国之利多者，唯独茶与盐二者。”

　　“茶盐若是商售，可以短账期，促产量，并立即回笼资金。”

　　“而官办确实有低效和不灵活之弊。”

　　顿了顿章越道：“其实说实话能官办还是官办，若不是盐钞出了岔子，谁又愿意商办。”

　　“本朝盐法一直败坏，熙宁之初，王舒公打算在河北也行榷盐之法（天下各路唯独河北没有榷盐，不是朝廷好心，主要是怕辽国打过来河北百姓倒戈），当时朝廷没钱，以榷盐之法增加朝廷收入，但为韩魏公、苏子瞻等官员反对。”

　　要不是韩琦算是半个河北人，要为家乡说话。若不是韩琦河北也要榷盐，毕竟这时候宋辽已是基本和平。

　　章越道：“到了熙宁十年时，因盐价太贵，私盐盛行，官盐太贵，百姓都不肯购买官盐。”

　　“京东京西对官盐进行抑配，按照每家贫富，每家丁口多少，强制每户进行购盐。”

　　“司马学士闻此事后大怒，大骂盐法害民，朝廷榷盐贱买贵卖，官盐低劣，强以配民，食之不尽，迫以威刑，最后逼得百姓破产输钱。”

　　熙宁十年时，官盐因为太贵，质量太差卖不出去，而各地都是私盐盛行。

　　当时地方官员为了盐利，就要百姓强行买官盐，按照家庭资产多少，家里丁口几个强行摊派，如果不买就动刑，最后逼得不少百姓破了家。

　　司马光就此事大骂台上的新党。

　　章越加重语气道：“如今官盐卖不出去，盐法败坏，已是不争事实。”

　　说实话朝廷对私盐贩子处罚已是极严了，仍是禁止不了。

　　远得不说贩卖私盐，不正是彭孙，彭经义的老本行吗？

　　私盐贩子是有武装的，作为黄巢的同行，敢与官兵斗殴。

　　到了熙宁十年，朝廷为了对付私盐贩子，还出台一则律令，买卖私盐的人，只要被人告发，对方所有的家财归告发人所有。

　　但问题还是禁不了，而禁得了的地方，不少百姓因买不起官盐食淡而死。即便是卖得这么贵，官盐还比私盐更难吃，当年连仁宗御膳吃的官盐里面也都是土。

　　听了章越之言，薛向，蔡京都是长叹。

　　章越道：“我为官至今，一直记得欧阳公所言，夫行利广则上难专，必与下则共之。然后流通而不滞。”

　　“当今者在于夺商之利，一归于公上而专之，欲专而反损……夫欲十分之利皆归于公，中间亏损，十不得三。不如与商共之，常得其五。”

　　“不少官员打着重农抑商的口号，但买盐的人是谁啊？却都是百姓。实乃抑商害农之法。刻薄太过，榷茶之事不论，但榷盐之事必改之。”

　　说实话宋朝官盐官榷太过分，成本一到老百姓手上是十，其余部分也并非都给朝廷，大多被官员贪污腐败掉了。

　　章越道：“薛公意下如何？”

　　薛向想了想道：“若此法可行，商人有倍称之息，百姓则无抑配之苦。”

　　“不过官运之事都由转运司所办？如何平衡？”

　　转运司多是负责向京里输送漕粮，为了避免船回空，也经常运盐贩卖。现在商运商售了，转运司的收入肯定没有了，必然引起各路转运司的反对。

　　章越点点头道：“可将盐钞收入的三分之一发给各部转运司。”

　　薛向道：“如此还需细细商议。”

　　“若是天下各路都是用盐钞支盐，同时从官运官搬改为商运商般，朝廷的盐利收入不仅不会减少，还会大增。”

　　章越见此点点头。