王安嘴上说不敢，可半点也没犹豫，毫不掩饰的指出了皇帝在大朝会上的失策。按照他的想法，借着声望如日中天的机会，正好该与朝臣们缓和缓和一直比较僵硬关系。

　　此时小小的退一步，不光不会显得软弱，反倒容易获得更多支持。皇帝与大臣本应是一伙儿的，为了权力和利益分配闹矛盾也该有个限度，不能总是针锋相对，那样到什么时候是个头啊。

　　而这份盐茶新法不光没起到缓和矛盾的作用，还重重的一巴掌扇了出去。除了让不少京官肉疼，还会涉及到更多地方官员的利益得失。明面上看是趁热打铁了，实则得不偿失。

　　即便是真要改变，也不该这么急吼吼的搞一刀切。如果能像新政那样先弄个小地方试试，再缓缓推广，效果虽然慢，却胜在稳妥。

　　眼下皇帝已经不需要政绩来证明能力了，就算什么都不干，靠十多年打下的基础也能让朝政四平八稳，没人敢轻易挑衅。此时更应该稳中求进，凡事都要先立于不败之地。

　　“王安啊王安，你终归还是跳不出原有的圈子。也罢，当断不断反受其乱，且将掌印交与曹化淳，去南京替朕做件大事，顺便换换放松放松。”

　　王安说的对不对呢，通常来讲很对。皇帝与官员确实是一体的，全是统治阶级。天生没有不可调和的阶级矛盾，因为权力和利益分配不均而狗咬狗也是暂时的。

　　但洪涛不属于通常，也不认为和官员是一体的。正相反，他的出现就是来打破常规的，否则还瞎折腾啥，继续朝代更迭死循环多省心。

　　不过想让从小接受朱程理学和儒家教育的王安接受并理解这些新观点难度有点大，这辈子恐怕是没指望了，进而继续担任沟通内外庭的重任也就不太适合了。

　　有时候他的态度会给大臣们一种错觉，认为是皇帝的授意。为了减少误会，必须换个新人。是谁无所谓，只要能忠实传达自己的意思就可以。

　　几年之后，待其也有了上位者的感觉，脑子里产生了想法，那就再换一个。能拖过十年，蹴鞠队的孩子们从年龄到阅历都进入了人生的黄金期，就可以陆续顶上了。

　　这么做算不算过河拆桥、生性薄凉呢？肯定算！在自己最困难的时候，是王安坚定的站在身旁给予了巨大帮助。可以说没有他的扶持，大概率就没有今天的成就。

　　那该不该这么做呢，肯定应该。古人不是说了，皇家无私情。皇帝是个工作岗位，和所有工作一样都有其专业性和特殊性，选人和用人就是皇帝的专业。

　　有的皇帝专选利于维护掌权的、有的皇帝专选善解人意的、有的皇帝喜欢选有能力的，轮到自己，必须在他们的基础上再把标准提高些，既要有利于掌权、也要听话和能干，缺一不可。

　　具体到王安，自己只能在无情的基础上尽可能留情。只是当不成司礼监掌印，不意味着身份地位一撸到底，还要继续担负重要职责。

　　如果他能想通并释怀，理解自己的一片苦心，信任也不会减少，依旧可以在身边发挥余热。反之，就不得不彻底靠边站了，找个不碍事的轻松职位赋闲养老。

第843章 刮骨疗毒

　　“……老奴谨遵圣命……”闻听此言，王安浑身一僵，低头不语，片刻之后缓缓跪下叩首行礼。

　　“起来说话……不要搞得和生离死别一般！朕只是觉得你不适合再与大臣们勾心斗角，没有其它意思。自始至终记住朕为太子时说的话：此生你不负朕，朕必不负你。

　　听懂了就准备记录，朕要你做为钦差去南京走一趟，不为别的，将南京朝廷上上下下清查一遍，为裁撤做准备。

　　不用如此惊诧，朕的朝廷用不到两套班子，既然新设了税务部，江南的税收和劳役有了专人管理，还留着南京何用呢？

　　你此去不用与任何人做任何解释，按照名册挨个甄别。尚有余热者调回京城听用，年迈老朽、尸位素餐者全部清退。

　　邹义会领一千勇士营随行，陆军也会派两个卫前往南京驻扎。如有不听号令、传播谣言、聚众闹事、图谋不轨者，皆以谋逆论处。朕与你先斩后奏之权，无论是何身份一概而论！”

　　本来这件事是不该提前详细讲的，但看着王安生无可恋的样子，洪涛又于心不忍，索性给他解释个明白，免得回去想不开再憋出病来。好歹也是五十多岁的人了，大喜大悲都伤身。

　　“……奴婢万死不辞！”以王安的政治嗅觉，马上就从皇帝的话中听出了核心内容，然后被惊得半张着嘴好一顿深呼吸，才勉强回过味来，赶紧叩头领旨。

　　本以为对盐茶下手就够狠的了，没想到更狠的还在后面。终于要对南京下狠手了，这一刀下去很可能会引发朝野大震荡。

　　皇帝把这么机密而又要紧的差事交给自己，足以说明了一件事，信任仍在。做为一名太监，只要能够获得皇帝的信任，那就是全部。

　　“先别急着死，要牢牢记住田义和陈矩的教训，不要想太多，按照吩咐一五一十做好就是对朕最大的助力。百年之后会不会留下骂名都是瞎扯淡，别说你等，就算是朕也拦不住后人评说，多想无益。”

　　实际上从田义到陈矩再到王安，都是处理政务的好手，如果不是太监，放到朝堂里当个尚书完全没问题。只可惜他们总是有意无意的向往士人，久而久之甚至自动归入了士人阶层，即便得不到认可也无怨无悔。

　　洪涛想推一把，借着裁撤南京朝廷的机会，让王安彻底站到士人阶层的对立面上去。不是故意加害，而是悬崖勒马，遭士人恨总比被皇帝猜忌强。

　　至于说会不会因此引发大动荡，相比王安的战战兢兢，洪涛反倒更轻松。南京朝廷的问题早该彻底解决，也早就有能力解决，只是为了尽可能一致对外才拖到今天。

　　现在北方边患彻底解决了，周边的隐患暂时也不会有大爆发，正是对内部问题打动手脚的好时机，可以调集大部分力量严阵以待。

　　常言道，秀才造反三年不成。不是看不起士人阶层，是真没把那些道貌岸然的腐儒们当回事。本来就虚伪、自私，又被朱元璋抡着大棍子打断了脊柱二百多年，除了瞎BB之外凭什么和自己斗？

　　换在以前他们还能煽动地主、工匠、农户在地方上闹事逼宫，或者联合武将勋贵搞政变。可是自打新政显现出效果，愿意听他们忽悠的人越来越少。

　　就算还有，手中没有一兵一卒也是枉然，顶多再来一次漕丁祸乱，还是兔子的尾巴长不了。反倒会暴露行径，正好被一起铲除。最好能多来几次，省了统计司、东厂和锦衣卫四处侦缉了。

　　但光靠王安和两卫陆军，并不足以彻底弹压江南各省，毕竟当地还有一些卫所没来得及裁撤。别看他们上阵打仗不灵，祸乱乡里却是把好手，即便闹腾不出什么大规模也还是要提前做好准备。

　　“臣以为广东、福建不光不会出问题，还会对盐茶新法和裁撤南京拍手称快。广西、贵州、云南地处偏远、消息闭塞，应该也不会有大动静。除了南直隶与浙江，重点是江西、湖广和四川，其中以四川最甚，陛下要提早安排。”

　　当袁应泰和袁可立得知皇帝不光要立新法，还要一并裁撤南京朝廷时，非但没有反对，还给予了极大的肯定。看来士人里面也不全是虚伪之辈，至少这两位就能以国事为重。

　　不过袁应泰对皇帝的安排有意见，他认为该重点防备地区不该只有南直隶和浙江，还应该加上江西和湖广，而四川最具威胁。

　　为什么呢，袁应泰也做了详细讲解，洋洋洒洒讲了两刻钟，但总结起来只有一个字，人！

　　四川在地理上偏居一隅，群山环绕、水系充盈、土地肥沃，自然条件十分优渥。按理说应该发展得很好，可现实却非如此。

　　正是因为地理上易守难攻、物产丰富、自成一体，自古以来就是兵家必争之地，被一次又一次的战乱霍霍得民不聊生、产业凋敝。

　　远的不提，宋元交替时期四川经历了半个世纪战乱，人口从近1000万锐减到了60万，几乎被屠戮殆尽，很多地方成为无人区。

　　终元一朝四川也没发展起来，人口和经济基本处于停滞状态，税赋始终垫底。到了元末明初战乱又来了，直到明朝建立之后，朱元璋才开始大规模向四川移民，史称湖广填四川。

　　到洪武十四年，四川登记在黄册上的人口已经达到了146万。而根据景阳十五年的税赋推算，四川人口至少恢复到了400万左右的规模。其中大部分汉人的祖籍都来自湖广、江西、陕西等地。

　　除此之外，四川地区还生活着很多民族，由于交通、文化、管理模式等因素，无法对其进行有效登记，具体数量始终是个谜。按照四川巡抚的估算，可能在50万-200万之间。

　　袁应泰所说的就是这些人，他们大部分祖祖辈辈以部落方式生活在山林之中，有些甚至还住着山洞，有语言没文字，极难交流，更不会看报纸，所以没法以理服人。

第844章 隐患

　　而四川是盐茶主产区，除了汉人之外也有很多少数民族的利益牵扯其中。贸然一刀切的话，这些人很容易受到别有用心之人的蛊惑。一旦发生骚乱波及速度会很快，需要朝廷耗费大力气才能平定。

　　这可不是袁应泰的推测，而是血淋淋的历史教训。从明朝建立开始四川各地的民族骚乱从来没停歇过，也就是进入景阳朝之后，因为免了大量藩王供奉，让当地百姓压力小了许多，才有所缓解。

　　“依你二人之意，是该抚呢还是该剿？”袁应泰的意思洪涛听明白了，也确实有道理，但并不满意。

　　如果只会提出比较关键的问题就能当二品大员，那大明朝的官岂不是太不值钱了。更不能像累傻小子一样，光等着皇帝拿主意，必须提出解决办法，哪怕是错的。

　　“……陛下，总参谋部对四川的情况也没有太详尽的了解，不如将四川布政使和巡抚唤来问一问。”二袁互相看了看对方，谁也不敢做决定，但又不能不回答。还是袁可立圆滑，一杆子就把难题支给了四川官员。

　　“难不成朕想知道治下的情况，都要把当地官员千里迢迢的召入宫才成？”

　　洪涛一听就火了，这叫什么话，如果都这么干那还要中央朝廷有毛用，全改成大车店，随时准备去各地接人岂不更方便。

　　“陛下息怒，四川布政使朱燮元、巡抚董其昌刚好外察入京，此刻正在馆驿住着，随时都可入宫觐见。”看到皇帝不耐烦了，袁应泰也不害怕，似笑非笑的补上一句。

　　“嗨，敢和朕耍心眼是吧！既然你们早有准备，那就叫进来一起聊聊吧。不过丑话说在前面，要是拿不出妥善的解决办法，谁也别想出宫回家。朕管饭，王承恩管住！”

　　被属下算计了，自然是很不爽，但碍于面子还不能恼羞成怒。换做别的皇帝可能就忍了，或者记在小本本上走着瞧。但洪涛真忍不了，此种小事也懒得往本子上记，马上就得报复，绝不过夜，现世报！

　　“嘿嘿嘿，咱家定会好好关照下去，给几位收拾打扫出来，两个人一间如何？”王承恩一听还有自己的台词，赶紧上前半步，阴笑着给皇帝帮腔。

　　至于说会不会因此得罪了朝廷重臣，那根本就不算事儿。他压根儿也没指望能去司礼监当差，天天跟在皇帝身边，交好大臣何用？

　　“休要鼓噪，还不去传旨！”袁可立确实拿王承恩没半点辙，哪怕被当面奚落去住太监的班房也只能装听不出来。

　　朱燮元和董其昌应该算老乡，一个绍兴一个松江紧挨着，但两人的相貌身材却大相径庭。朱燮元方头方脸、浓眉大眼、长胳膊长腿，说话还是个大嗓门，很像山东大汉。董其昌则又矮又黑，还有点贼眉鼠眼。

　　可从名气上论，朱燮元不管在本朝还是后世都比不上董其昌，连洪涛这样的艺术贫苦户也知道面前的黑瘦小老头是书画大家，尤善山水。

　　不过洪涛没追星，更没去索要画作。董其昌虽然是袁可立的挚友，却不是保皇派，甚至在某些方面非常反感皇帝的做法，比如对待佛教的态度。

　　他不光是个虔诚的佛教徒，还对佛学很有研究。碰上洪涛这么个扶持道教压制佛教的皇帝，有没有恨不清楚，自然是不会喜欢的。若不是袁可立多次相邀，恐怕连景阳朝的官都不想做。

　　“布政使司下辖下辖14府6直隶州111县，其中多数境内有夷人，不知陛下要问哪支？”这不，即便来到养心殿，董其昌也不肯落座，倔强的站着问答。

　　“朕对四川详情知之甚少，今日不妨仔细讲讲。”对于不听劝的勥种洪涛从来不惯着，想站着是吧？那好，咱就从头说，把时间拖长，看看到底谁难受。

　　董其昌也不含糊，当下就讲起了四川的民族构成，还真是详细，从居住区域到风俗习惯挨个说，洋洋洒洒半个多时辰没停。愣是把洪涛弄得有点不好意思，看在袁可立的面子上以用膳为由中断了问对，午后继续。

　　四川承宣布政使司，治所成都府，是一级行政区，属两京十三省。但在军事上四川同时设有都司和行都司两个衙门，专职管理卫所。

　　都指挥使司就不多说了，管辖当地卫所的军事机构。但行都司是个什么机构呢？翻译成后世的词汇应该比较接近军事管制区，行政军事一把抓，没有州府县这一级的行政单位。

　　在明朝的卫所制中，分为实土卫所和虚土卫所两种。虚土卫所比较常见，两京十三省中大部分都是此种。设立在州府县内，没有全权管辖区域，叫做虚土卫所。

　　反之，在没有州府县的区域只设立卫所，既要担负军事任务又要管理民政的叫实土卫所。

　　为什么这么设计呢？很简单，在边境地区很多地方经常发生战争，还没有多少百姓居住，也就没必要设立民政单位了，直接由卫所管辖比较省事，最典型的就是辽东行都司和陕西行都司。

　　还有一种情况，就是四川行都司这样处于汉夷交错的羁縻地区，中央朝廷管束力很低，不得不采取以夷制夷的方法，把当地治安交给归顺的夷人，称作土官，或者土司。

　　实际上这是明朝建国初期版图扩张太快，腾不出时间和精力加以治理，不得已之下，仿照元制采取的一种临时措施。

　　可坏就坏在朱元璋留下了遗训，不允许子孙擅自更改，结果让临时措施变成了常态。后果可想而知，时间拖的越久麻烦越多，改起来也越难。

　　有什么麻烦呢？最要命的一个就是土司各自为政，甚至联合起来闹独立。

　　土司制度具体成形是在唐朝，当时版图大，但中央朝廷对很多地方无法做到直接管理，尤其是信仰、风俗、语言都不一样的地区，汉人数量太少，派几个官员过去根本没用。

　　但人家归顺了又舍不得不要，干脆就由当地人管理当地人，称作羁縻制度，具体表现就是任命当地的部族首领为土司。

第845章 让步

　　怎么说呢，这种事看上去是占便宜，说出去也很涨脸，一提就是多大多大版图，实际上却很愚蠢短视，等于在身边埋了很多诡雷，保不齐什么时候就炸一个。

　　在中央朝廷强大的时候，各地土司鉴于自身力量小，不管心里愿不愿意都只能笑着说大哥威武，小弟忠心不二。

　　但只要中央朝廷发生了问题，立马就有小弟不安生，三天两头找事试探。一旦确定大哥能力下降，马上就会谋求自立，甚至为了达到目的勾结外人。

　　是小弟人品次吗？肯定不是，当初之所以认大哥，只是因为打不过，为了保全族群的无奈之举，根本谈不上任何忠诚。再加上文化、语言、信仰、民族都不一样，没理由永远效忠。

　　说到底还是当大哥的愚蠢，根本不该为了彰显伟大搞这种明显违反人性的面子工程。要不就别归顺，要不就完全归顺，坚决不允许自治。

　　如果实在需要临时盟友，事后也得第一时间想办法把关系缕清。要不当盟友，要不当子民，千万别含含糊糊得过且过。那样做看上去是省事了，却给子孙留下了很大隐患。

　　眼下的四川行都司就是教训，它的官员、卫所军、百姓，基本都是彝族，治所在建昌卫。从地图和民族推测，洪涛认为大概率是后世的凉山彝族自治州一带。

　　从行都司建立那天起，当地的叛乱就没停过，每隔几年就会蹦出来一伙人，有时候干脆就是行都司的土官领着土军带头反闹事，谋求更多好处。

　　而与四川行都司相似的还有云南、贵州等地的一大堆羁縻州府，凡是带着长官司、宣慰司、宣抚司落款的地名基本都是土司管理，也大差不差的会发生类似乱象。朝廷每年光是花在镇压、安抚上面的银两就有上百万。

　　历任皇帝不是没想过彻底解决问题，也确实努力过，几乎贯穿了整个大明朝。每次派大军平定西南地区夷人叛乱，都会趁机用朝廷官员代替个别当地土司，成果有，但不大，且太慢。

　　这种方法还有个名字叫改土归流，土指的是土司，流则是朝廷派遣的官员，因为不是固定的所以叫流官。

　　把土司自治改成流官管理方向肯定是对的，为何终明一朝都没收到太大效果呢？洪涛认为在这个问题上可以借鉴下清朝的成功经验。

　　清朝也实施过改土归流政策，并最终取得了成功。为什么呢？两个重点：第一，清朝初中期国力鼎盛，能震慑住土司们的小心思；第二，手段够强硬，派过去的不光是流官，还有清军。