明朝的财政体系可能是中国历史上最特别也最混乱的，或者说根本就没个体系，是个缝合加臆想的怪物，纯粹的四不像，还开了历史的倒车。

　　老朱可能是想把国家当做一个大家族来管理，他是族长，权力必须至高无上且一言九鼎，所有政策都得以这个为前提来制定。

　　在财政体系上，两京十三省就是大房和十三个姨太太，每房每年交上来多少孝敬是固定的，他这个族长再按照心情把生活费发下去，额度也是固定的。

　　大房多一些、有儿子的多一些，赶上谁家有个灾有个病的，大家凑一凑也就顶过去了。母慈子孝、兄终弟及、和和睦睦，谁也别犯红眼病，国家就和睦了。

　　如果家族里的人都听话，能做到早请示晚汇报，谁都不许有非分之想，且邻居家也不过来闹事，那这套体系确实挺好的。

　　但是能做到这几点也就用不着他来当族长了，这不就是人民具有极高思想觉悟，把劳动当做第一需要，不给工资也得哭着喊着干活的理想社会了嘛。

　　从唐代开始，统治者就意识到了一个问题，如果不制定统一的货币体系就无法把财政货币化，不能货币化就无法有效管理调控。所以发明了两税法，以铜钱为基准计算全国财政。

　　到了宋代，货币计算体系又进了一步，几乎出现了国家预算的雏形，货币做为主要结算方式，极大的促进了经济发展。

　　但到了朱同志这里，可能是因为从小数学不好，或者过于淳朴的思维模式，天生厌恶货币，认为钱是万恶之源，只要少提钱就不会出现贪腐之风，治下也就平安无事了。

　　所以在他的主持下，大明的财政体系里不光没有了货币为主的计算基础，还来了个大倒退，重新又把实物拿了起来，向着谷本位大踏步进发。

　　明初的国家财政主要用“石”来计算，沿用了唐代两税法的皮毛，把全年税收分为两次，夏征和秋征。夏季收麦子，秋天收大米。

　　可是麦子和大米的真正价格却不一样，一石米的价格总是高于一石麦子。但老朱同志说了，我就认为它们是一样的，反正吃了都能饱人！

　　得，这玩意谁敢和他争论啊，搞不好脑袋就没了，一石就一石吧。于是在大明朝的财政数字里，一石麦子和一石米就被人为强行等价了。

　　除此之外，有的田亩不适合种大米也不适合种麦子，只能种点高粱小米或者豆子啥的，该咋办呢？老朱同志也有办法，他又弄出个“折收”。

　　就是把其它实物税按照一定比例折算。先规定了一旦米麦和一匹布的折算比率，再把其它实物折算成布的价值，然后就能和米麦进行换算了。

　　可一个国家的财政收入不仅有粮食和布匹，比如今年洪涛要修三大殿，需要从贵州运送好木料。那贵州就可以用砍伐了多少木料折算成价值多少布匹，再换算成多少石米麦，用来折抵该上缴朝廷的税款，叫做代纳。

　　这么一来朝廷的税收和支出，就要把用得上的物品全都进行折算和换算，才能得到基本统一的价值。直到一百多年以后，随着海外白银大量涌入，才逐渐规定一石米等于3钱银子，算是有了个相对标准的中介货币。

　　其实用实物财政也不算太坏，只要把配套体系建立完备，无非就是运输稍微麻烦点。可是朱同志不知道是咋想的，或者根本不知道国家需要一个部门来管理财政，居然就没设立。

　　户部只是个执行部门，既不负责出台政策也没有预算，更像个调度。今年该征多少税，上报皇帝批准了户部去执行。什么地方需要粮食布匹了，上报皇帝获得批准户部负责调拨。

　　除了户部之外，工部和光禄寺有自己的仓库、各地州府也有仓库，全不归户部直接管理。而兵部更干脆，人家的部分经费直接和地方州府摊派，同样不用通过户部批准。

第339章 那就让明白人算吧

　　也就是说，户部真正能控制只有部分税收和太仓的支出，顺便再监管一下皇帝的内帑。根本无法全面掌握国家的收支数目，真正能做到这一点的只有一个人，皇帝。

　　说到这里就该明白朱同志设计这种繁琐还凌乱的财政制度是为啥了吧？没错，还是那个字，权。他不光要控制军权还要抓财权，一丁点都不想给别人留。

　　可问题是一个人能管过来这么多事情吗？答案必须是否定的。但他宁可管不过来，让国家大事拖着，依旧不肯放权，生怕被外人拿走。

　　就像是村里的小地主，吃的比长工还差，穿的比佃户还破，一辈子节衣缩食扣扣索索，把从嘴里省下来的每一粒粮食全买成了土地。

　　再把地契深深埋在院子里，死之前哆哆嗦嗦的拿出来攥着，不咽下最后一口气都不舍得交给儿子。可悲、可怜、又可气。

　　这还只是中央的财政制度现状，到了地方上更乱。首先就是行政级别乱，省、府、州、县，叫法是四个，但级别不一定，有可能是三个。有些州上面有府，有些则没有；有些县上面是州，有些则是府。

　　依照朱同志的设计，县是税赋征收的基本单位，负责执行收税上缴。府负责会计，依据所辖县的财富多寡来调整分配税赋数目。

　　省则负责转运。征收来的物资、白银，不需要经过府州直接从县送到省，再由省分发转送出去。这三级在财政上有明确的分工，而县则是工作量最大的。

　　然而一个县衙里有正式编制的工作人员只有三个，县丞、主簿和典史。再加上有数的吏员，光互相折算就够忙的了，还要兼顾县衙的其它事物，完全不够用。想增加人手是不可能的，除非自己掏钱雇佣。

　　这样一来记花账和错账的现象就成了普遍，以至于从州府到省再到六部和皇帝，谁都不清楚到底收了多少税，反正只要把朝廷安排的数字凑够了就成，到处都是糊涂账。

　　没有统一的货币，没有财政部，没有中央银行，没有预算，还没有有效的管理办法。有时候洪涛想起这些，会由衷佩服内阁和司礼监。

　　他们一个主外一个主内，愣是把一辆要啥没啥，胡乱拼凑起来的车开上了高速路。虽然总是歪歪斜斜，却维持了二百多年没翻，真是尼玛的一群人才！

　　当然了，也得外加运气好。如果不是从16世纪起就有海量的美洲白银涌入，怕是不用等女真人来打，光是这套财政体系就能让大明走火入魔，五脏六腑全得被内力震伤。

　　现在洪涛要搞新政了，说白了就是要发展经济，首当其冲的就是货币。没有一个稳定的货币体系，发展经济就是痴人说梦。

　　那有人说了，不是有白银嘛。嘿，说起这个洪涛就一脑袋官司。把白银当做货币是从民间自发的，朝廷没辙了才勉强拿来当做折算税赋的单位。从来也没明确规定过，也不曾有过规划，这倒有点无为而治的味道了，顺其自然。

　　可洪涛没这么风轻云淡，更不想看着欧洲人拿美洲出产的海量白银来自己家把好东西都换走。要实现这个想法，靠闭关锁国肯定不成，得上点高科技手段，比如经济和货币。

　　从现在开始就得想办法降低白银的价值，提高黄金和铜的比值，为之后的金本位货币体系做好积累和铺垫。同时利用卖方市场的优势尽量多囤积粮食、木材、矿石、香料，为将来有可能发生的战争做准备。

　　没错，就是战争。欧洲人随着大航海时代的积累已经快要开始工业革命了，再想像宋朝时那样弄几艘大帆船冲过去随便揉捏显然不靠谱。

　　一旦大明在贸易方面做出不利于欧洲各国的改变，刚开始可能还反应不过来，但用不了多久就会让他们感觉到利润下降，接踵而来的肯定是巨舰大炮。

　　只要这场战争一开始，就不会在短时间内结束。无论是欧洲人还是大明都不肯轻易认输，事关国运，必须分出胜负。

　　想成为胜利者，除了在武器方面加紧研发制造，还得有充足的战略储备，甚至要做好双线作战的准备。只要在南边一打开，北边的蒙古和女真人肯定不会踏实坐着看戏。

　　“陛下，提高市舶司抽分，不知高到多少才合适？”

　　眼见皇帝都快把舌头说分叉了，只是想多建一些仓库多收点商税，六部九卿们顿时松了口气。早说嘛，不用如此苦口婆心也没谁会玩命反对。不过提高税收怎么说也是国家大事，多少得问问。

　　“诸位以为多少合适呢？”洪涛的心情不错，主要是课堂纪律保持的挺好，具体听没听进去无所谓，自己先说痛快就成。

　　“……陛下熟谙新政之法，奴婢自愧不如。”一说到具体问题，诸位大臣立马就傻眼了，你看看我、我看看你，谁也拿不准到底该把市舶司的抽分设在多少合适。最终还是王安挺身而出，开创了一个新思路。

　　“正是、正是，臣等自愧不如……”大臣们一听，对啊，新政是你推行的，凭什么让我们规定抽分数额。说多了说少了都不合适，将来一出问题都是错，还是你自己定吧。

　　“既然六部九卿都在，也都不愿意管这些小事，那朕就勉为其难了吧。不过广东、福建远在天边，朕纵有千般本领也是鞭长莫及。

　　这样吧，把市舶司、督饷馆撤了，责成海军在广州、福州设立海关，凡出入货物皆由海关发放勘合抽取商税。账目让都察院遣巡按督查，抽分银两三成交于户部、三成归海军支配、二成入内库、二成由当地州府自行安排。”

　　什么叫老谋深算，参加御前会议的大臣们这次算是开了眼。皇帝从吕宋港说到了海商，从海商讲到了白银，从白银引申出储粮救灾，还聊了聊金银比价。长篇大论了两个时辰，绕来绕去合算在这儿等着呢，海关！

第340章 有钱大家赚

　　海军本来就不听招呼，百分百是皇帝的走狗，如果再把海关抓在手里，等于又有了钱，今后就真的成了庞然大物，更加难以制衡。一时间屋内又陷入了寂静，谁也不肯轻易答应皇帝的安排。

　　“朕也就是随便提提，具体能不能成还要靠诸位去权衡。如果谁有更好的办法不妨拿出来议议，只要可行朕定不会阻挠。最好能仿效李宏甫亲自去两广和福建坐镇，他年岁已高，是该回家颐养天年了。”

　　既然已经图穷匕见，洪涛就不会让坑白挖。用沉默对抗是吧，成，不见棺材不掉泪的玩意，今天就让你们看看棺材哪头大来哪头小。

　　“怎么，诸位爱卿都不愿为朕分忧吗？还是要等朕来点名！”等了片刻，房间里依旧鸦雀无声。皇帝生气了，笑容逐渐从胖乎乎的脸上消退，声音中带上了一丝凉意。

　　“臣以为成立海关乃新政之举措，用生不如用熟，海军常年驻守广东福建，以海治海方为上策。”

　　赵世卿算是听清楚也想明白了，皇帝今天是铁了心要建立海关，如果谁死命拦着不让那就要去广东和福建为国分忧了。

　　别人咋想的管不着，反正自己是不想去。先不说北方人能不能适应当地湿热的气候，光是新政就能把人愁死。一旦达不到皇帝的要求，凡是能破家灭族的罪名几乎都适用。

　　“臣附议……”有了一个带头的，其他人也就没法硬撑着了，还是叶向高率先表态，然后纷纷表示赞同赵世卿的总结。

　　“嗯，有道是一个好汉三个帮，一片篱笆三个桩。大明江山光靠朕是治理不好的，还需众爱卿**协力。朕不是刻薄之君，有了好处自然要与众爱卿分而享之。眼下就有一场大富贵，不知众爱卿可愿与朕分享呐？”

　　虽然海关的事情通过的很勉强，但皇帝并没有不悦，笑容马上爬上了胖脸蛋，而后呲着牙开始画大饼，说得眉飞色舞，非常传神。

　　“臣等为国分忧乃是份内之事，不敢以此邀功。”

　　李戴算是被折腾没脾气了，这叫什么皇帝啊，前无古人后无来者，把个朝廷大事搞得和小儿玩耍般儿戏。刚刚还满脸杀气呢，一转眼又春风拂面了。啥大富贵，怕不是又要搞花样了，还是算了吧。

　　“嗳，李爱卿不要过谦，你身兼二职最为辛苦，这份大富贵不光要拿还要多拿。是这样，朕无意间想起一件好玩意，可以把纺纱的速度提升五到十倍，品质不降反升。

　　朕打算让机械厂把其造出来，择地建厂专门收购棉花纺纱，不知诸位爱卿有没有兴趣参股。若是可行，今后纺纱厂的股份就是内阁大学士与六部九卿的定例，在其位则收其利，不在其位本金退还。”

　　受到刚刚那种集体用沉默对抗的启发，洪涛突然有感而发，想到了另一种合作方式。与其每次想改动点啥都要面对朝臣们的阻力，最终靠着拳头硬逼迫其勉强同意，不如换个思路，把有可能的对抗者变成合作者。

　　官督民营建厂算一种方式，可建厂数量毕竟有限，做买卖也有个赔赚，诱惑力还是不太大。尤其是对品级比较高，家里又比较富的官员形同鸡肋。

　　如果换一种思路，不用费心费神经营，又有赚钱保障，还具备一定彰显地位的属性，对他们是不是就更具诱惑力呢？比如即将开建的纺纱厂。

　　徐光启和王徵已经把珍倪纺纱机的原型搞出来了，经过试车效果显著，轻轻松松就能把纺纱效率提高五倍还多，且纱线质量比手工纺的要好。眼下他们俩正在对纺纱机进行最后的优化，只待定型之后马上批量投产。

　　不过洪涛并不打算把珍倪纺纱机直接投放到民间去，一是机械厂产能不够，无法满足那么大的市场需求；二是严重缺乏技术工人，由水轮带动的纺纱机不比传统纺车，一旦操作失误就会酿成伤亡事故，操作人员必须经过培训。

　　最合适的办法就是先由皇家建厂，一边投产一边培训操作人员，待机械厂扩建完成、纺纱机运转正常、熟练工人数量足够多之后再面向全国出售。

　　那这个厂该建在什么地方最合适呢？山东与河南都是产棉区，按说是建纺纱厂的最佳地点。可是经过调查好像又不太合适了，棉花多没错，可是棉花加工产业并不发达。

　　产自山东与河南的棉花除了少量在当地纺纱织布，大部分全都运到江南去了，织造成布匹以后再卖到北方，尤以松江府为多。

　　为啥会这样呢，原因只有一个，江南的织造业历来发达，从业人数多、配套产业全，纺纱、织布、染色一条龙，有集群化发展优势，造成了产量和质量比北方高且价格适中。

　　纺纱厂做为织造业的上游，本身并没有制造成品的能力，主要是为下游织布厂提供货源。这样一来的话，把厂建在山东或者河南距离原料来源是近了，可距离出货的下家却远了，不利于产业链的运转。

　　让一个新鲜事物被大多数人接受，本身就需要个过程，如果还相距太远的话，难度还要加高。另外江浙地区历来是保守派和清流的大本营，如果他们有意抵制的话，机器纺纱就算质量再好、产量再高恐怕也很难被接受。

　　假如，能拉着内阁大学士和六部九卿一起参股建厂，不光可以解决产品销路问题，还能在保守派清流们的阵地上撬开一个小口子，为以后的进一步渗透做好铺垫，简直就是一举三得的绝妙招数。

　　不过话又说回来了，机器纺纱一旦被接受那就是个非常非常巨大的产业，回报肯定也非常非常丰厚，甚至可以左右一个国家的经济。

　　洪涛是坚决不想让太多保守派官员插手其中的，免得造成尾大不掉的局面。可眼下又必须借助他们的能量进行推广，所以才想了个折中的办法。

　　纺纱厂的股份并不是跟着人走，而是跟着职务走，更像是职务津贴。谁当内阁大学士和六部九卿，谁就拿这份分红。不在位置上，对不起，本金退给您，从此之后与纺纱厂毫无关系。

　　这么做还有个好处，可以把内阁大学士和六部九卿从敌对立场转化成合作伙伴。大家有一致的利益了，今后再聊起政策就好沟通了，至少在非原则问题上可以获得谅解与让步。

第341章 最后通牒

　　“陛下可否再讲得再详细些，臣家中有不少织户，对此略知一二。”

　　“对对，臣家里也有织户，纺纱更是不可或缺，陛下所言之物真有如此神奇！”

　　聊国家大事的时候一个个的都谨慎小心极了，能少说少说，能不说不说，能明天表态的绝不今天点头。可是一说起赚钱的买卖，屋里的十多位大明高官立马活了多一半，纷纷出言询问。

　　“王承恩，把朕的纺纱厂图纸取来……诸位爱卿，靠近些……来来来，再靠近些！朕又不咬人，近些无妨！”洪涛见状胖脸上的笑容更和蔼了，忙不迭的招呼着众人往御书案四周靠。

　　啥礼法不礼法的，此时也没人提了，一群老头围成圈伸脖子瞪眼的听课，时而若有所思，时而在袖筒里掐指乱算，脸色由白转红，由红泛紫，呼吸逐渐加重变粗，瞳孔里一股子一股子的闪着精光。

　　“哎呀，时间过得真快，转眼就快中午了……朕就不留诸位爱卿了，纺纱厂先按照章程办，吕宋的事情朕会责成濠镜澳的佛郎机人代为交涉。人死不能复生，可我大明子民也不能白白被屠戮，必要的赔偿还是得给的！”

　　这一商量又是一个多时辰，中途愣是没人说累，要不是皇帝主动提出散会，搞不好能一直说到晚饭。如果条件允许，彻夜深谈也不是不可以，大家的身体还都撑得住。

　　此次御前会议，估计是近十年来六部九卿和内阁大学士们开得最舒坦的一次了，既没有唇枪舌剑也少了勾心斗角，从皇帝到臣子全都一心一意帮衬，有劲儿往一处使有便宜一起占，太和谐了。

　　至于说吕宋岛那边该怎么弄，爱咋滴咋滴吧，反正皇帝有本事，咱们说了也不算。不如省下精力回去找人再把纺纱厂的账多算几遍，万万不能出纰漏，那可都是白花花的银子！

　　距离马尼拉事件两个月，大明皇帝的钦差坐着海军船只靠上了濠镜澳码头。居住在此的佛郎机人一反常态，高层几乎倾巢出动，全跑到码头上迎接了，半个字抗议也没提。

　　“袁藩台，贵国皇帝的圣旨是什么意思？”但钦差并没停留，在码头上宣读了圣旨之后转头上船即刻离开。这番操作弄得葡萄牙治安官有些迷惑，不知道是什么地方准备得不妥当，惹怒了皇帝的特使。